勞務(wù)派遣關(guān)系復(fù)雜，涉及內(nèi)容較多，在勞動合同法中對其進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定不太現(xiàn)實，我建議在《勞動合同法》中專章規(guī)定勞務(wù)派遣問題，可考慮對以下基本問題予以規(guī)定。 

(一)規(guī)定勞務(wù)派遣單位嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。 

　　派遣公司的實力和信譽對勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要，因而應(yīng)當(dāng)對派遣公司的資格實行嚴(yán)格管理，勞務(wù)派遣單位的設(shè)立宜采許可制，由勞務(wù)派遣單位所在地的市級勞動行政部門予以審批，以嚴(yán)格控制派遣單位的資質(zhì)。在取得勞務(wù)派遣許可證后，由工商行政部門予以登記注冊，方可營業(yè)。對其組織形式應(yīng)限于法人，有一定的最低注冊資金要求，可以獨立承擔(dān)法律責(zé)任，有合法招聘勞動者的資格，有能力對員工定期培訓(xùn)，有明確的培訓(xùn)計劃及師資、經(jīng)費來源等。由于派遣勞動會造成雇傭的不安定，為減少此種不安定性對派遣員工利益的損害，應(yīng)當(dāng)使派遣公司每月提出專門經(jīng)費供派遣員工教育訓(xùn)練之用，以提升派遣員工的工作技能與受雇機會?？梢愿鶕?jù)我國的具體國情對于派遣員工的教育訓(xùn)練費用在立法中做出較明確的規(guī)定。 

(二)規(guī)定勞務(wù)派遣的行業(yè)范圍及最長時間限制。 

　　勞務(wù)派遣對勞動者職業(yè)的穩(wěn)定有負(fù)面影響，全面開放派遣行業(yè)勢必會對傳統(tǒng)勞動力市場帶來沖擊，因而可能會造成嚴(yán)重的職業(yè)不穩(wěn)定情況。因此，對派遣行業(yè)作適度的限制是必要的。 

　　在國外，人力派遣應(yīng)用領(lǐng)域主要有：不需要特殊技能的基層工作，如保安、家政、清潔工等；需要高度獨立專業(yè)知識的工作，如會計，醫(yī)療服務(wù)等。日本采用列舉許可行業(yè)制，勞務(wù)派遣法中列舉了26種可以勞務(wù)派遣的行業(yè)。 

　　1999年，日本在大幅度修改勞務(wù)派遣法時，將最初采取的列舉許可行業(yè)制改為列舉不許可行業(yè)制。日本規(guī)定不允許進(jìn)行勞務(wù)派遣的行業(yè)主要有：港灣運輸業(yè)、建筑業(yè)、保安業(yè)、醫(yī)療有關(guān)的業(yè)務(wù)、直接制造物品的業(yè)務(wù)。我國的上海也規(guī)定了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的范圍主要是短期性工作，包括季節(jié)性、臨時性、突擊性用工等。 

　　于已有的經(jīng)驗，勞務(wù)派遣的行業(yè)不能太寬泛也不能太窄，鑒于我國目前的情況，宜在《勞動合同法》中采取明確列舉加限制性規(guī)定的方式對勞務(wù)派遣加以限定，可考慮在保安、家政、清潔工和特定專業(yè)技術(shù)人員的派遣中，規(guī)定禁止性的行業(yè)，如建筑業(yè)等重體力勞動的行業(yè)不宜適用勞務(wù)派遣。 

(三)規(guī)定用人單位的責(zé)任分擔(dān)。由派遣單位承擔(dān)派遣勞動者的培訓(xùn)、支付報酬、社會保險的繳納，由受派單位承擔(dān)勞動的管理與支配，承擔(dān)勞動保護、安全衛(wèi)生義務(wù)，承擔(dān)平等待遇、勞動時間、休息休假等的各種勞動保護義務(wù)。其他事項可由派遣單位與受派單位約定，約定不明的承擔(dān)連帶責(zé)任。 

(四)規(guī)定同等保護原則。派遣勞動者與正職勞動者之間適用平等對待原則，以免派遣勞動者的合法權(quán)益遭受侵犯。在要派企業(yè)或單位進(jìn)行勞動期間，享受與要派企業(yè)固定員工相同的工時、工資、勞動紀(jì)律及其他勞動條件待遇。另外，還應(yīng)規(guī)定派遣勞動采用三重書面合同的訂立形式；規(guī)定派遣單位的告知義務(wù)；對派遣公司派遣服務(wù)費的限定。同時，對違約責(zé)任及補償條款的規(guī)定等也應(yīng)該予以考慮。